Uruguay, ¿es viable? - por Juan Carlos Nogueira

 

 

Uruguay, ¿es viable?

Para que un sistema sea viable, es decir, para que pueda perdurar en el tiempo, necesita desarrollar cuatro capacidades imprescindibles:

• Ser capaz de percibir los cambios del entrono en el que existe.

• Ser capaz de autorregularse para adaptarse a los cambios de ese entorno.

• Ser capaz de aprender las características de ese entorno para anticiparse a sus cambios.

• Ser capaz de influir sobre ese entorno para mitigar los cambios que puedan afectar al sistema.

Estos conceptos pueden estudiarse en los aportes de Beer (Sistemas Viables) y Von Bertalanffy (Teoría General de los Sistemas). Pero para simplificar, estas habilidades que hacen viable a un sistema, son tan válidas para un organismo vivo, como para una empresa, una institución, una sociedad, un país, o una alianza de naciones.

Nuestro sistema democrático ha dejado de ser un sistema viable. Sustento esta terrible afirmación, en el hecho de que ha perdido algunas de las capacidades que garantizan la viabilidad.

Los uruguayos nos caracterizábamos por haber sido una sociedad bastante homogénea en educación y valores. Lamentablemente, esto ya no es válido. Se ha producido una brecha progresiva observable en capacidades cognitivas, de resolución de problemas y laborales. Es también observable en las metas autoimpuestas y por supuesto, en el poder económico.

Una parte de nuestra sociedad no es capaz de resolver sus propios problemas. Su horizonte temporal llega a menos de una semana. No son capaces de educar, ni dar valores a sus hijos. Tienen escasa o ninguna inserción laboral y dependen de planes sociales para subsistir. Parte de esta población es captada para actividades criminales, especialmente el narcotráfico interno.

Sin embargo, estos compatriotas que son incapaces de encauzar sus propias vidas, votan como todo ciudadano. Me pregunto con qué criterio pueden decidir cuál es la mejor opción para un gobierno nacional, si no son capaces de encontrar cuál es la mejor opción para resolver definitivamente sus propios problemas diarios. Soy de la idea de que quien reciba planes sociales pierda el derecho al voto mientras esté recibiendo este tipo de compensación. Esto eliminaría buena parte del clientelismo político.

Volviendo a los sistemas viables, nuestra democracia apenas cumple con la primera condición de viabilidad: percibir cambios del entorno.

El problema de la brecha social ha sido detectado y analizado desde varias corrientes políticas. Sobran los diagnósticos, pero faltan soluciones prácticas exitosas. Silvia Cuello ha hablado del sistema carcelario por ejemplo.

Uruguay adolece de la segunda condición para viabilidad: autorregulación para adaptarse a los cambios del entorno.

Nuestro sistema no ha sabido autorregularse para adaptarse al cambio en la sociedad. Por el contrario, se ha pervertido. En lugar de cerrar la brecha creando trabajo, se la ha aprovechado para fidelizar una masa de votantes mediante planes sociales.

Por otra parte, la burocracia encargada de gobernar, la autodenominada "clase política" (y no hago distinción de banderas), ha privilegiado sus intereses sobre los del país. Sólo así se explica que un país pequeño en población, territorio y PBI, requiera tantos senadores, diputados, intendentes, ediles, concejales, alcaldes, y la prole de funcionarios que cada uno de esos puestos conlleva.

Para ilustrar lo que acabo de mencionar, USA tiene 100 senadores y 435 diputados para una población de 340 millones, un PBI de 29 millones de millones de USD y un territorio de casi 10 millones de km2.

Uruguay, con una población de 3.5 millones, un PBI de 80 mil millones y una superficie de 180 mil km2, tiene 30 senadores y 99 diputados para.

El salario de un senador en USA es de USD 174.000 al año.

El salario de un senador en Uruguay sin incluir las "partidas con cargo a rubro gastos" (hasta $475,751 en ciertos casos, ver detalle), es de $382.149. Al cambio de hoy ($43 por dolar) da USD 8.897 mensuales, o unos USD 115.500 al año. Si incluyeramos esas partidas a rubro gastos, sobrepasaría los USD 200.000 anuales. Comparando los casos de USA y Uruguay, parece que algo no cierra.

Nuestro sistema tampoco cumple con la tercera condiciónde viabilidad: aprender de los cambios del entorno para anticiparse a ellos.

Cambian los gobiernos, pero los gobernantes de turno sólo intentan conservar el poder a costa de hacer crecer aún más el ya pesadísimo Estado, sin percatarse que eso conlleva más carga impositiva, o más endeudamiento externo. Ninguna de las opciones es positiva. Subir o crear más impuestos, sólo provocará la huida de empresas y capitales. Aumentar el endeudamiento lleva a catástrofes como la que sucedió en la Argentina kirchnerista.
 

Finalmente, nuestro sistema tiene poca capacidad para cumplir con la cuarta condición de viabilidad: influir sobre el entorno para mitigar posibles efectos hostiles.

En lo interno, salvo por la brillante gestión durante la epidemia de COVID, nuestro sistema no ha sido capaz de corregir los problemas de educación, seguridad, narcotráfico, generación de empleo, y sobre todo de volver a tener una sociedad homogénea en valores.

En lo externo, nuestro peso internacional es pequeño, pero no despreciable. Sin embargo, nuestra buena imagen de país serio y confiable puede quedar jaqueado si nuestra sociedad no resuelve los males internos.

En conclusión, no creo que un cambio de partido en el gobierno vaya a solucionar nuestro grave problema de viabilidad. Lo que necesitamos es otro tipo de políticos.

Juan Carlos Nogueira

Detalle de partidas con cargo a rubro gastos:

(fuente: https://admin.parlamento.gub.uy/linkId?LinkId=502%2C503&Inline=CSS)
Partida para pago de secretarios parlamentarios $235.893 por senador.
Partida para pago secretarios de sectores de hasta 3 integrantes $178.642 por sector.
Partida para pago secretarios de sectores de 4 o más integrantes $56.859 por senador que integra el sector.
Servicio telefonía celular $4.627 tope máximo a pagar.